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中共白水縣委全面深化改革委員會2020年工作要點

發布時間:2020-04-29 16:21 來源:改革辦 瀏覽:

白改委發〔2020〕1號

各鎮黨委,城關街道黨工委,縣委各部門,縣級國家機關各部門黨組(黨委、總支、支部),各人民團體黨組織:

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。縣委全面深化改革工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央和省委市委全面深化改革決策部署,緊扣全縣“四五六”發展戰略,以制度建設為主線,突出問題導向、發展導向和民生取向,實施重點突破、強化試點引領,不斷開拓白水全面深化改革新局面,為建設“五新”白水提供強大動力。

一、深入推進政府職能轉變和“放管服”改革

1.縱深推進“放管服”改革。貫徹落實國家政務服務“好差評”制度。扎實推進相對集中行政許可權改革。承接落實好中省市取消、下放的行政審批事項。不斷優化公安政務服務改革,全力推動公安行政審批事項進大廳。扎實推廣“互聯網+公安政務服務”新模式,逐步實現群眾辦事“零跑路”。積極推進“互聯網+政務服務”改革,加快“線上政務”“網上政府”“掌上政府”建設,全力推進“一扇門、一張網、一次辦”。強化審批和監管協調聯動,建設審批監管聯動機制。修訂首問負責、服務承諾、限時辦結、容缺受理、一次性告知、辦不成書面說明等制度,規范審批服務行為。建立投資項目審批會商機制,推動項目備案落地更加快速便捷。

2.加快行政管理體制改革。穩步推進消防執法改革。理順和完善鎮(辦)司法所、財政所機構設置。穩妥推進公益類事業單位改革,完成生產經營類事業單位改革。完成市場監管、文化市場、交通運輸、農業綜合等領域行政執法改革。妥善處理機構改革遺留問題。持續深化城市管理執法體制改革,實現“上下一致、權責統一”管理職能整合。

二、深入推進經濟體制和生態文明體制改革

3.深化供給側結構性改革。穩步推進煤炭行業去產能和技術改造。組建縣投資促進委員會,加強統籌協調和決策部署,促進全縣投資平穩增長。積極參與市級供應鏈創新應用試點改革。

4.持續優化營商環境。充分利用省市公共資源交易平臺,促進公共資源交易公開、公平、公正。持續推進工程項目審批制度改革。完善納稅人分類分級管理機制改革,推進稅收風險管理實體化。統籌推進“雙隨機、一公開”監管改革,加強事中事后監管。出臺民營經濟健康發展若干意見,切實幫助民營企業解決困難和問題。加強并規范中小企業公共服務平臺建設,提升孵化服務能力。創建退役軍人就業創業孵化基地。

5.深化國資國企改革。持續推進“一企一策”改革。嚴格實施投資項目負面清單制度。貫徹中省市國有企業退休人員社會化管理改革相關部署。持續開展“三供一業”改革。

6.加快城鄉協調發展。貫徹落實中省市《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施方案》。按照 “雙創中心研發孵化、蘋果園區食品加工、雷公園區果業機械”三位一體發展戰略,加快特色型省級高新技術產業開發區建設。加快縣域國土空間規劃、村莊規劃的編制,完善城市規劃管理體系。以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一、多測整合、多驗合一”改革。貫徹落實《渭南市科技研發服務平臺管理辦法》。力爭創建省級“四好農村路”示范縣。

7.推動開放型經濟體制改革。推動“證照分離”改革全覆蓋。逐步推進財政票據電子化。貫徹落實中省市統計工作部署,扎實推進生產總值統一核算改革。

8.深化生態文明體制改革。貫徹落實中央《關于構建現代環境治理體系的指導意見》。貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略《實施意見》,推進河湖“全面掛長”,加大白水河、北洛河流域水污染治理。建立環境信息強制性披露制度,嚴厲打擊破壞生態環境違法違規行為。持續做好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等六項工作。深化生態環境系統機構改革。貫徹全域旅游發展規劃,有序推進林皋湖慢城旅游區、豆腐文化產業園、生態田園綜合體建設,完善公共服務設施,做全做優旅游要素,提升配套服務水平。

三、深入推進農村改革

9.深化農村綜合改革。深化農村公共基礎設施管護體制改革,夯實責任主體、創新管護方式,推進城鄉基礎設施管護一體化發展。加快推進農村人居環境整治,加強農村基礎設施建設。建立健全以果園托管為主,面向小農戶的農業社會化服務體系。加快新型農業經營主體培育發展,健全完善科技特派員制度,建立農業科技社會化服務體系。以“一鎮兩村”(堯禾鎮,杜康鎮大楊村、張家塬村)為載體,深入開展鄉村振興示范暨農村綜合改革試驗區建設。建立扶貧小額信貸風險防范長效機制。繼續推進農業水價綜合改革。嚴格落實脫貧攻堅“四個不摘”制度,建立防返貧監測預警機制,高質量打贏脫貧攻堅戰。

10.持續深化農村集體產權制度改革。持續深化農村集體產權制度改革試點,推進城中村、城郊村和集體資產較多村組股份制改革。推進農村集體經濟典型示范村建設。強化集體資產管理,總結推廣農村集體三資委托代管、“國有股”“撥改投”工作經驗,切實加強農村集體資源、資產、資金管理。

11.深入推進農業供給側結構性改革。穩步推進國家級一二三產業融合發展先導區創建工作。充分發揮白水現代蘋果協同創新研究院平臺優勢,推進品種研發、苗木栽培、精深加工、有機肥料、果業機械、市場營銷六大板塊協同發展,加快蘋果全產業鏈發展。貫徹落實國家糧食儲備安全管理的指導意見,完善糧食儲備管理體制。實施農商互聯改革,推動農產品流通企業與新型農業經營主體緊密連接,完善現代化農產品供應鏈。加快推進國家級電子商務進農村綜合示范項目建設。以為農服務四大體系建設為重點,持續推進省級供銷合作社綜合改革。

四、深入推進民主法制領域改革

12.落實中省市關于法治政府建設要求。堅持全面依法治縣,加快推進公共法律服務體系建設,有序推進法治示范創建工作。對監督審議意見實施檢查,對人大任命的國家工作人員持續開展履職報告并進行滿意度測評,實現全覆蓋。修訂完善《關于加強政協民主監督員的意見》《關于提高提案質量的實施意見》。制定《關于加強全縣女性社會組織建設工作的意見》。持續加強新的社會階層統戰工作,創新活動載體,完善新聯會運行機制。

五、深入推進文化體制改革

13.編制《白水縣“十四五”時期文化發展改革規劃》。依托谷雨祭祀和漢字發布、杜康釀酒、濕地景觀、互聯網蘋果小鎮、產業園區、創業基地等載體,促進文化、旅游、特色產業深入融合。加快倉頡廟中華上古文化園、圖書館等文化項目建設。貫徹落實《倉頡墓與廟保護條例》,健全完善文物保護利用體制機制,抓好倉頡廟為代表的文化遺產保護、修繕、管理和利用。主動融入黃河華夏文明旅游帶,積極參與渭南市“黃洛渭國家文化公園”籌建。積極培育規上文化企業,穩定壯大文化產業。依托新時代文明實踐中心(所、站),持續深化“鄉愁館+村歌村史”“理論政策+百姓文藝宣講”“鄉規村約+家風家訓”等白水宣傳文化品牌。

六、深入推進社會民生體制改革

14.深化教育綜合改革。貫徹落實學前教育深化改革規范發展的實施意見,穩步推進學前教育普惠發展。堅持德智體美勞全面發展,不斷深化教育教學改革,全面提高義務教育質量。建立健全貧困生資助體系。實施義務教育階段薄弱學校改造計劃。推進農村學校信息化建設。貫徹落實減輕中小學教師負擔的若干意見,聚焦教師主責主業,進一步營造教育教學良好環境。深化職業教育改革,制定《白水縣職業教育改革實施方案》。

15.深化醫藥衛生體制改革。貫徹落實中省市部署安排,持續深化醫療保障制度改革。健全重點救助對象醫療費用救助機制,建立防范和化解因病致貧返貧長效機制。加快縣醫院醫技綜合樓、縣中醫院門診樓等項目建設。加快現代醫院管理制度體系建設,完善公立醫院管理制度。健全全科醫生培養與使用激勵機制,有序推進家庭醫生簽約服務和分級診療制度建設。全面推進醫聯體建設,促進優質醫療資源下沉,提升基層醫療服務能力。建立藥品和醫療器械審評審批與市場監管體系。建立藥品職業化專業化檢查員隊伍。

16.完善保障體系建設。健全城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險各項制度。建立健全外來人員在居住地平等享受社保、就業創業等政策。貫徹陜西省百縣千鎮標準化創業中心創建行動,將創業孵化服務向鎮辦延伸。健全重特大疾病醫療保險和救助制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

17.加強社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。深化信訪制度改革,建立“最多訪一次”和信訪事項首辦責任制,落實領導干部接訪下訪等制度。制定加強應急管理工作的意見。完善安全生產和自然災害責任體系、防控體系及應急救援體系,修訂完善總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案。完善社會治安防控體系。制定城市管理協管人員管理辦法。探索推進居家和社區養老服務改革。

七、深入推進司法體制改革

18.深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,制定我縣貫徹落實政法領域全面深化改革的實施方案。扎實推進司法所體制機制改革,全面加強人民調解、普法宣傳、社區矯正、法律服務、社會治理等工作。全面完成法院、檢察院內設機構改革。健全完善解決執行難長效運行機制。推進法院“一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心建設”,建立集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互助、交融共享的現代化訴訟體系。探索推進在公安機關執法辦案管理中心派駐檢察機構改革。

八、深入推進黨的建設制度改革

19.貫徹落實中省市精神,推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化。進一步落實落細考準考實干部政治素質相關制度。建立健全“兩新”黨組織書記資格認證機制。推廣“街社吹哨、部門報到”試點經驗,持續提升基層黨建工作效能和服務水平。貫徹落實黨和國家機關基層組織《工作條例》和《渭南市機關事業單位黨組織標準化建設辦法》。

九、深入推進紀律檢查體制改革

20.制定2020年縣委巡察工作要點,貫徹中省市巡視巡察上下聯動監督網工作要求,開展聯動巡察。深化派駐機構改革,建立“三為主一報告”工作機制,充分發揮派駐機構職能作用。鞏固完善黨委(黨組)書記、紀委書記“雙述雙評”制度,逐步推廣村級述廉述責制度。全面推行鎮(辦)監察職能改革。

                中共白水縣委全面深化改革委員會

                        2020年4月26日

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